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大年夜鹏新区完成“2+3”家当 引领生态家当化生长的形式研究

时间:2019-12-03 来源:深圳特区报

  发挥海水、阳光、沙岸“3S”生态资本综合优势,打造“海湾+干净动力+高端服装论坛t.vhao.net”国际中间;推动七娘山、排牙山丛林公园扶植,以丛林保育为核心打造大年夜鹏半岛“丛林康养基地”;充分应用大年夜鹏优良海域与气候优势,同一打造海上活动家当链筹划,完成优良海域资本应用在家当链的价值转化……这些生态家当化新型生长形式,正派由过程大年夜鹏新区生态家当化研究项目取得逐一展示。

  大年夜鹏新区为深刻落实“加快建立健全以家当生态化和生态家当化为主体的生态经济体系”的请求,践行“绿水青山就是金山银山”生长理念,环绕深圳创建社会主义先行示范区和粤港澳大年夜湾区扶植,充分发挥大年夜鹏半岛陆海生态资本优势,赓续摸索将生态优势转化为家当优势途径,近期展开的大年夜鹏新区生态家当化研究项目日前经过过程专家评审。由国际5名有名专家构成的专家组分歧认为,该研究摸索提出了以生态要素资本为核心的生态家当化筹划,顶层设计了大年夜鹏半岛“2+3”家当生长形式,建立了以生态资本保护、持续有效供给、高附加值应用为核心的生态家当化机制,推动生态资本向生态本钱转化,让“绿水青山”成为永续生长的“金山银山”,创新打造独具生态大年夜鹏特点的绿色生长之路。

  打造生态要素引领的“第五家当”

  建立生态家当化生长创新形式

  经过7年的生态生长、绿色生长、特点生长,截至2018年,大年夜鹏新区第三家当占比由32%增长到近45%,但与全市第三家当占比近60%的家当构造比较,新区第三家当仍有巨大年夜生长空间。

  在粤港澳大年夜湾区扶植和社会主义先行示范区创建中,若何发挥大年夜鹏半岛生态资本优势,若何创新打造绿色生长之路,让“绿水青山”成为永续生长的“金山银山”?

  据深圳市生态情况局大年夜鹏管理局局长洪晓群简介,大年夜鹏新区积极摸索生态家当化生长实际、机制和区域实际筹划,经过过程大年夜鹏新区生态家当化研究项目创新性地提出了推动大年夜鹏半岛“2+3”家当生长形式,并将其创新界定为不合于传统家当构造的“第五家当”,即以海陆生态要素兼顾应用为基本的第三家当,作为生态家当化生长的主导家当构造,个中“2”代表大年夜鹏海域和陆域2个空间主体的生态要素,“3”代表第三家当。这一形式将兼顾海陆生态空间融合、生态要素连接,经过过程第三家当生长完成近岸海域、海岛、沙岸、林地、绿地等多样性生态资产向生态本钱转化。

  按照生态家当化研究项目肯定的目标,2030年将大年夜鹏半岛从粤港澳大年夜湾区的“生态极核”打造为“生态家当化洼地”。环绕这一目标,研究成果建议新区应于2020年完成生态家当化的试点和机制设计;渐渐完成家当链层面连通,进步新区生态家当化维度和生态家当链互补才能,针对不合生态资本产权、运营权停止明白界定,引导创建生态资本运营权竞争市场;至2025年构玉成域生态家当化运转形式,并渐渐晋升在深圳市乃至大年夜湾区的空间辐射程度,完成区域层面的空间互动,同时环绕目标,加快生态家当化制度体系建立。

  推动生态资本市场转化

  构建生态家当化家当链

  若何让大年夜鹏半岛多样性生态资产转化为生态本钱?研究成果建议新区积极推动将公共属性的情况容量与资本完成其运营性属性,完成其市场化设备与应用。同时,针对不合生态资本供给特点,引入社会本钱和市场竞争机制,进步生态资本的供给效力和办事才能。在考量新区林地、湿地、近岸海域等资本要素的框架下停止体系化家当链延长,兼顾生态资本保护与应用,进步生态体系办事对社会经济生长的正向带动才能,拓展新区各项生态要素应用处景,进步综合应用率和附加值,推动生态资本的市场转化。

  研究认为新区应将具有生长优势的干净动力与大年夜鹏山海资本相结合,延长“动力+商务”家当链条;充分应用大年夜鹏优良海域与气候优势,同一打造帆船、帆板家当链;拓展七娘山林地的综合应用门路,与生态康养办事有效结合延长家当链条。与此同时,环绕创建全球陆地中间城市重要承载区的扶植目标,经过过程区域协同建立大年夜鹏湾和大年夜亚湾陆地生态保护与修复体系,融合陆地牧场、陆地生态保护区扶植等,周全晋升陆地生态资本与情况条件,进而经过陆地生态资本应用权出让,经过过程市场手段完成陆地生态家当化;加强珊瑚资本、生物质源开辟技巧的研发,促进陆地替换家当的生长,并从创新建立新区陆地经济绿色化临盆示范基地扶植评价和信息技巧传递动手,完成新区陆地家当生态化全体改革。

  建立综合生态家当化价格体系

  打造高社会效益生态产品

  研究提出新区应将资本情况要素由传统意义上的末尾保护和管理为主,转向前期协同管理和优化应用为主,将资本情况要素视为临盆要素,经过过程生态家当链价值管理,推动建立以生态体系办事价值应用与情况税、排污权、碳排放权的细化管理相结合的生态家当化价格体系。

  今朝,按照研究成果,新区将深刻打造具有市场化“造血才能”的生态产品。同时推动陆地大年夜学、深海科考基地在大年夜鹏落地扶植,作为粤港澳大年夜湾区乃至是全国陆地科研中间,经过过程研发创新,完成生态产品增值。以洲仔头海岛海域为试点,将海岛及核心海域融入金沙湾旅游度假区,筹划设计海上邮轮“公交站点”,构成“海岛-海域-岸上商圈”的生态家当化生长格局;结合大年夜鹏湾陆地牧场示范区扶植,经过过程科普教导、休闲渔业、潜水不雅光、陆地活动的综合开辟门路设计,打造“珊瑚保育-潜水-休闲渔业”为主线的陆地资本应用核心产品;结合虫豸科技馆、生态农业园,推动大年夜鹏半岛成为湾区天然教导中间等,构建社会公益生态产品。

  生态文明体系体例改革硕果累累

  为生态家当化生长奠定基本

  大年夜鹏新区创新实施生态家当化生长形式,条件成熟、优势明显、基本雄厚。肩负着为深圳乃至全国生态文明体系体例改革先行探路重担的大年夜鹏新区,周全推动生态文明体系体例改革任务,经过过程多年的赓续创新摸索,积极构建完美生态文明扶植体系,取得凹陷成效。截至2019岁首年代,新区共实施52项改革举措,个中16项改革举措在全国先行先试。

  2014年8月,新区开端摸索编制与应用天然资本资产负债表,完成了全国首个县区级天然资本资产负债表、天然资本资产价值核算体系和天然资本资产体系管理平台的编制与扶植,并将核算成果实际应用到情况伤害司法剖断、党政引导干部生态审计,构成了天然资本资产管理的大年夜鹏经历。

  2015年,新区在国表里可持续生长实际、轮回经济实际、资本承载力实际基本上,设计的一套涵盖生态情况质量、生态宜居程度、生态空间构造、生态经济效力、资本情况承载、生态文明培养、生态制度扶植等外容量化评价的“大年夜鹏指数”。持续五年对新区生态文明扶植程度停止综合评价,已构成了的核算常态化的评价任务机制。

  从2017年开端,新区容身湾区特点,从全区视角推动资本情况承载力评价预警任务,创新构建了一套迷信公道、体系完全、特点鲜明、重点凹陷的技巧办法体系,率先建立了资本情况承载力评价预警信息体系,弥补了国际相干范畴处所常态化管理应用方面的空白。

  2018年,大年夜鹏新区率先落实国度及省市层面对生态文明扶植社会监督的新请求,积极摸索构建全平易近参与的“生态文明扶植社会行动体系”,面向生态资本保护和管理环节的人大年夜代表、政协委员、社区居平易近、专家学者和自愿者合营参与的对话平台,深化街道、社区“无妨碍”参与情势,完美污染、生态破坏信息反应机制和情况行政听证制度。
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